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創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要
2012/7/10 湖南省政府門戶網(wǎng)站 點擊：10806
中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》的通知
各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關(guān)各單位：
現(xiàn)將《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2012年2月29日
創(chuàng)新型湖南，是以科技創(chuàng)新為主體、以提高自主創(chuàng)新能力為核心的全社會協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新型湖南建設(shè)是通過弘揚敢為人先的湖湘文化，創(chuàng)新體制機制，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，建立健全產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、開放協(xié)同的創(chuàng)新體系，推動湖南經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”提供有力科技支撐。為加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)，特制定本綱要。
一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展需求
1.現(xiàn)實基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略決策以來，省委、省政府確定了建設(shè)創(chuàng)新型湖南主導(dǎo)戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，努力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)瓶頸，全力推進(jìn)科技優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新型湖南建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新能力加速提升。取得了一系列重大創(chuàng)新成果，特別是“天河一號”超級計算系統(tǒng)、C/C航空制動材料、超級雜交稻育種等成果舉世矚目。2010年，我省綜合創(chuàng)新能力居全國第11位。
創(chuàng)新資源總量快速增加。全社會研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)快速增長，2010年達(dá)到187億元。創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，人才素質(zhì)明顯提高，擁有各類科技人員179萬人，其中兩院院士54人(含外聘院士)。建成了一批高質(zhì)量、高水平的國家級和省級創(chuàng)新平臺。
創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用明顯增強。突破了新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的一批重大核心技術(shù)。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.3％，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)51.5%。
創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。科技、教育、文化等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，促進(jìn)創(chuàng)新的體制機制不斷完善，法律政策體系不斷健全，關(guān)注創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍正在形成。國際合作、區(qū)域合作、部省合作不斷深化。
2.發(fā)展需求。未來五至十年，是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。推進(jìn)“四化兩型”，實現(xiàn)“兩個加快”，面臨加快轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的雙重任務(wù)，面臨國際與國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，要在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，必須加快推進(jìn)創(chuàng)新型湖南建設(shè)。
建設(shè)創(chuàng)新型湖南，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面小康的必然要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。必須突破高端應(yīng)用技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；必須加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；必須突破新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息化，建設(shè)數(shù)字湖南；必須提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動環(huán)長株潭城市群、湘南地區(qū)、湘西地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)創(chuàng)新型湖南，是加快建設(shè)兩型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。加快建設(shè)兩型社會，必須依靠科技創(chuàng)新不斷增強科技引領(lǐng)支撐兩型發(fā)展能力，建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持體系；必須依靠科技創(chuàng)新提高人民幸福指數(shù)，破解食品安全、人口健康等民生領(lǐng)域的發(fā)展難題；必須依靠科技創(chuàng)新，突破資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)等一系列關(guān)鍵技術(shù)，為綠色湖南提供科技支撐，推動湖南經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)創(chuàng)新型湖南，是推動文化發(fā)展與繁榮、建設(shè)文化強省的重要手段。建設(shè)文化強省，必須把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，提高文化創(chuàng)作的質(zhì)量和水平；必須依靠科技創(chuàng)新推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系；必須推動文化產(chǎn)業(yè)與信息等高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育一批科技含量高、競爭能力強的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強湖南文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
建設(shè)創(chuàng)新型湖南，是應(yīng)對國內(nèi)外激烈競爭、推動跨越發(fā)展的必然選擇。當(dāng)今世界，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命初見端倪，經(jīng)濟社會進(jìn)入前所未有的大開放、大合作時代，技術(shù)前沿呈現(xiàn)群體突破的態(tài)勢，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級正孕育新的突破，全球?qū)⑦M(jìn)入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新時期。隨著經(jīng)濟科技一體化進(jìn)程加快，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心，增強區(qū)域綜合競爭力的關(guān)鍵。面對日益激烈的國際國內(nèi)競爭態(tài)勢，迫切需要大幅度提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，搶占新一輪競爭的先機。
二、總體思路和建設(shè)目標(biāo)
3.總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，按照政府組織、部門聯(lián)動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與的要求，以科學(xué)發(fā)展、富民強省為主題，以支撐加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，著力培育全民創(chuàng)新意識，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，深化開放創(chuàng)新程度，構(gòu)建具有湖南特色的創(chuàng)新體系，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對重大科技的需求，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”提供有力科技支撐。
4.建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全民創(chuàng)新意識明顯增強，開放協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高，科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅度提升，全社會創(chuàng)新格局基本形成，具有湖南特色的創(chuàng)新體系基本建成，為創(chuàng)新型湖南建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
——創(chuàng)新能力顯著提升?？萍紕?chuàng)新綜合能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.6件，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達(dá)到12件/百人年。國際科學(xué)論文被引用次數(shù)進(jìn)入全國前10位。
——創(chuàng)新資源總量與質(zhì)量顯著提升。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2%。研發(fā)人員總量達(dá)到10萬人年。建成一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺。
——創(chuàng)新績效顯著提升?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別降低16%和17%；技術(shù)市場合同交易額達(dá)到100億元。
——全民創(chuàng)新意識與公民基本科學(xué)素質(zhì)顯著提升。全社會形成敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例明顯提高。
到2020年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，研發(fā)人員總量達(dá)到18萬人年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上，其他主要指標(biāo)均達(dá)到創(chuàng)新型國家建設(shè)要求，綜合創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前10位。
三、重點任務(wù)
建設(shè)創(chuàng)新型湖南的重點任務(wù)是：以自主創(chuàng)新為核心，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、教育創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建具有湖南特色的創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。重點組織實施九大創(chuàng)新工程。
5.高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化工程
按照新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的思路，以突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸為核心，以高新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以長株潭沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點，統(tǒng)籌項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，推動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快突破核心技術(shù)瓶頸，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，重點突破現(xiàn)代工程機械關(guān)鍵零部件、新型軌道交通裝備、風(fēng)電裝備、國防裝備等高端裝備制造、動力電池、高性能數(shù)字芯片、智能電網(wǎng)等一批核心關(guān)鍵技術(shù)；培育一批創(chuàng)新能力強、特色鮮明、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，打造一批具有湖南特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌群，形成一批核心競爭力強、國際化水平高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。促進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等三大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高起點上的規(guī)模擴張和集群發(fā)展。
以推進(jìn)信息化為重點，加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快信息化與工業(yè)化的深度融合，應(yīng)用新一代集成協(xié)同、制造服務(wù)、制造物聯(lián)、云制造等信息化支撐技術(shù)，優(yōu)化制造業(yè)務(wù)流程，強化精細(xì)化管控，打造數(shù)字企業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化。集成應(yīng)用計算機、微電子、自動控制等信息技術(shù)，提升我省輕紡、建材、食品等行業(yè)的裝備自動化水平。應(yīng)用現(xiàn)代綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動鋼鐵有色、石油化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。推進(jìn)國家級再制造試驗基地建設(shè)，在工程機械、軌道交通裝備、數(shù)控機床、汽車零部件等領(lǐng)域開展再制造試點示范。
加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以長株潭沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、聚集區(qū)和承接區(qū)的建設(shè)。積極引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向高新園區(qū)聚集，支持長株潭創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新園區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在全省新建1-2個國家級高新區(qū)、15個左右省級高新區(qū)。在工程機械、軌道交通裝備、先進(jìn)礦山裝備、航空航天裝備、通用電機、新能源裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點建設(shè)一批國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育形成一批國內(nèi)或國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化水平和整體競爭力，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先建設(shè)成為新型工業(yè)化和兩型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。加強分類指導(dǎo)、完善扶持措施，促進(jìn)企業(yè)成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建研發(fā)機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新能力強的企業(yè)組建技術(shù)中心，開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；完善創(chuàng)新型企業(yè)評價機制，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新；完善國有企業(yè)績效考核，把研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)隊伍、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等納入績效考核范圍,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；組織實施好國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目，加大對科技型中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資支持力度，運用高新技術(shù)促進(jìn)科技型中小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程
突出湖南農(nóng)業(yè)的特色與優(yōu)勢，結(jié)合綠色湖南建設(shè)，加快生物育種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)裝備制造、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域高新技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
以生物育種技術(shù)為突破口，加快生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞水稻、油菜、棉花、油茶、水果、蔬菜、生豬、淡水水產(chǎn)品等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，采用現(xiàn)代生物育種手段，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動植物新品種，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的骨干種子企業(yè)，實現(xiàn)超級雜交水稻畝產(chǎn)1000公斤的第四期目標(biāo)，建立高水平育種基地和標(biāo)準(zhǔn)化種苗繁育基地，為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給提供源頭支撐。
以信息應(yīng)用技術(shù)為支撐，全面推進(jìn)國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)。按照數(shù)字湖南建設(shè)的部署，充分利用已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施，通過有線網(wǎng)和無線網(wǎng)結(jié)合，建設(shè)覆蓋面廣、快速便捷的農(nóng)村信息服務(wù)通道。加強系統(tǒng)集成，實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源分布式共享，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”的綜合信息服務(wù)平臺。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基層服務(wù)站，整合各部門資源，建設(shè)村級綜合信息服務(wù)站；依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)林科技園區(qū)（基地），建立專業(yè)信息服務(wù)站。立足行業(yè)和區(qū)域特色，在全省開展林地測土配方信息系統(tǒng)工程建設(shè)，在長株潭地區(qū)、洞庭湖區(qū)、湘中南丘陵區(qū)、湘西山區(qū)分別開展“三網(wǎng)融合、三產(chǎn)融合”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)村電子商務(wù)”、“農(nóng)村民生服務(wù)”信息化示范工程建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)機制，重點構(gòu)建公益化與市場化相結(jié)合的新型農(nóng)村服務(wù)體系，提升農(nóng)村民生、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村商務(wù)、農(nóng)村政務(wù)、農(nóng)村金融五大服務(wù)能力。到2013年，基本實現(xiàn)國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)目標(biāo)。
以農(nóng)林產(chǎn)品精深加工為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力培育壯大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)品精深加工重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在糧食、生豬、油料、茶葉、水果等大宗農(nóng)林產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的儲運保鮮、綠色加工、高效增值轉(zhuǎn)化、質(zhì)量安全控制、副產(chǎn)物綜合利用等方面取得突破，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)品物流、綠色食品加工、綠色家居、天然產(chǎn)物提取、竹木加工、木本糧油加工、生物質(zhì)能源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造精品名牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)林產(chǎn)品加工集群發(fā)展。
以農(nóng)業(yè)裝備制造技術(shù)為核心，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。開展現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)研究，重點突破適合南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的關(guān)鍵機具、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境機械等核心制造技術(shù)。研制主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工智能化成套設(shè)備、綠色貯運及分級包裝機械，開發(fā)低成本、多功能的中小型耕整、播種、采摘、收獲、干燥等機械，以及節(jié)水灌溉、低污染植保、科學(xué)施肥、秸稈采集處理等機具，開展農(nóng)業(yè)機械化集成與示范，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
以農(nóng)作物高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)和農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推動低碳農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源和食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重要應(yīng)用前景的生物農(nóng)藥、新型肥料、生物飼料添加劑等新產(chǎn)品，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。加強水利工程、水安全與水生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、集成與應(yīng)用，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強武陵山區(qū)珍稀植物資源研究與開發(fā)，提高特色優(yōu)勢植物資源利用的水平與效益。
以全程安全生產(chǎn)技術(shù)為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。開展農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、綠色加工與儲藏保鮮、高效安全農(nóng)業(yè)生物農(nóng)（獸）藥制劑和疫苗創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害與重大動植物疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強農(nóng)產(chǎn)品中重金屬、農(nóng)殘、激素等有害物質(zhì)快速檢測及預(yù)警技術(shù)研究與應(yīng)用，開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源、物流及電子商務(wù)的技術(shù)及裝備，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全評價體系和農(nóng)產(chǎn)品全程生產(chǎn)質(zhì)量安全技術(shù)保障體系。
7.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐工程
在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用為核心，改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突破現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)范圍。突破電子商務(wù)市場可信交易服務(wù)技術(shù)，建設(shè)電子商務(wù)全程服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)模式與技術(shù)集成創(chuàng)新。加強物流射頻識別、物流服務(wù)協(xié)同、智能決策等技術(shù)研發(fā)與集成，提高第三方物流公共服務(wù)水平。加強軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，形成信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理保障支撐體系，提升軟件外包服務(wù)能力。面向大型骨干企業(yè)及其上下游供應(yīng)鏈企業(yè)信息化需求，創(chuàng)新信息系統(tǒng)服務(wù)模式，為實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈提供信息服務(wù)支撐。
以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為重點，積極培育新興服務(wù)業(yè)。突破服務(wù)集成接入與應(yīng)用托管、移動生活服務(wù)云等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運營平臺。突破智能感知、普適服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，完善電子健康檔案，形成個人、醫(yī)院及相關(guān)部門一體化的醫(yī)療健康保健系統(tǒng)。突破海量資源存儲和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)支撐技術(shù)，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)、社會保險服務(wù)等模式，培育第三方服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建一體化就業(yè)與社會保障數(shù)字服務(wù)平臺。
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化為目的，做大做強科技服務(wù)業(yè)。立足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融和科技咨詢等服務(wù)業(yè)。支持社會化投資、專業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機構(gòu)、現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，提高專業(yè)化研發(fā)設(shè)計能力，將研發(fā)設(shè)計服務(wù)支撐范圍擴展到產(chǎn)品全生命周期。
8.民生科技工程
加強人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，為保障和改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)提供科技支撐。
以突破食品安全和生產(chǎn)安全技術(shù)為重點，提高公共安全保障能力。圍繞保障食品安全，在食品生產(chǎn)、加工以及質(zhì)量檢測等重點環(huán)節(jié)，建立從種養(yǎng)加到消費的食品質(zhì)量安全追溯、評估、監(jiān)管、應(yīng)急技術(shù)體系和預(yù)警體系，強化食品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。圍繞保障生產(chǎn)安全，在礦山、化工、煙花爆竹等重點行業(yè)開展生產(chǎn)安全先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和裝備研制，提升生產(chǎn)安全的科技支撐能力。
以重大疾病防治技術(shù)攻關(guān)和適宜健康技術(shù)推廣為重點，提高人口健康安全保障能力。加強血吸蟲病、惡性腫瘤、心（腦）血管病等重大疾病診療技術(shù)研究，開發(fā)個體化藥物治療等先進(jìn)技術(shù)，加強中醫(yī)藥研究，以及干細(xì)胞、基因芯片在早期診斷中應(yīng)用研究，提高疾病防治科技水平。完善區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系，加快健康基本知識、適宜技術(shù)和產(chǎn)品在基層的普及應(yīng)用，為農(nóng)村和社區(qū)提供便捷醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療、健康管理服務(wù)等技術(shù)，支撐健康服務(wù)體系建設(shè)。
以加強環(huán)境污染防治控制技術(shù)研發(fā)為重點，提高生態(tài)環(huán)境安全保障能力。圍繞兩型社會建設(shè)，加快湘江流域重金屬污染綜合治理，突破重金屬污染綜合治理和監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)，在重點污染區(qū)域開展技術(shù)集成應(yīng)用示范，明顯改善湘江流域水體及土壤環(huán)境質(zhì)量。大力研發(fā)和推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建采選、冶煉、化工、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，盡快實現(xiàn)從末端治理向生產(chǎn)過程控制轉(zhuǎn)變。加強資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，全面提升節(jié)能環(huán)?？萍妓?。依靠農(nóng)、林、水、土和環(huán)境等領(lǐng)域污染防控科技創(chuàng)新，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)生態(tài)體系和宜居生態(tài)環(huán)境。
以加強氣象與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)為重點，提高防災(zāi)減災(zāi)科技水平。推進(jìn)氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，建立并完善預(yù)報預(yù)警體系。加快重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治與應(yīng)急技術(shù)創(chuàng)新，提高重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)報能力。研發(fā)應(yīng)急救援技術(shù)裝備和災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。
9.文化科技融合創(chuàng)新工程
發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的重要引擎作用，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息及高端科技產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)文化科技融合創(chuàng)新，推進(jìn)文化強省建設(shè)。
服務(wù)文化發(fā)展的重大科技需求，加強核心技術(shù)攻關(guān)。針對文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂和動漫游戲等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的重大需求，加強核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，支撐文化裝備、文化軟件、文化系統(tǒng)的研制和自主發(fā)展。應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)，支撐文化傳播形式、產(chǎn)品和服務(wù)、管理模式的創(chuàng)新，構(gòu)建先進(jìn)的文化創(chuàng)作、傳播技術(shù)平臺。
加強數(shù)字文化建設(shè)，培育文化新業(yè)態(tài)。應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)展新型演藝文化服務(wù)業(yè)。加強數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、內(nèi)容集成、存儲、分發(fā)及傳輸?shù)燃夹g(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新基于版權(quán)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)模式，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。加快發(fā)展移動多媒體、手機廣播電視，開展移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值新業(yè)務(wù)。完善文化產(chǎn)品和文化品牌評估、定價標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的文化藝術(shù)品及版權(quán)交易、文化科技信息交流服務(wù)平臺，繁榮文化產(chǎn)品市場。
加強文化科技融合創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育一批特色鮮明、競爭力強、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型文化科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建立專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)，推動文化領(lǐng)域科技研發(fā)基地建設(shè)。加強文化與科技融合示范基地建設(shè)，提高湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中南國家數(shù)字出版基地、芒果新媒體技術(shù)大廈等標(biāo)志性文化工程科技水平。加強文化科技企業(yè)孵化，培育壯大創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向高端化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展。
10.縣市區(qū)科技創(chuàng)新與服務(wù)能力提升工程
加強縣市區(qū)科技工作，是建設(shè)創(chuàng)新型湖南的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。以科技管理能力為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新與服務(wù)能力為重點，以縣域經(jīng)濟發(fā)展的科技支撐能力為核心，全面提升縣市區(qū)科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。
加強科技管理能力建設(shè)。加強縣市區(qū)科技管理機構(gòu)、隊伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)，確保機構(gòu)到位、職能到位、人員到位、經(jīng)費到位。加強縣市區(qū)科技管理干部隊伍建設(shè)，提高科技管理人員業(yè)務(wù)水平，提升科技管理部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加強縣市區(qū)科技進(jìn)步考核，積極推進(jìn)科技興縣市區(qū)工作。
加強科技服務(wù)能力建設(shè)。完善公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)三位一體的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用。擴大科技特派員工作覆蓋面，持續(xù)推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動。大力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力“陽光工程”培訓(xùn)，多渠道、多層次、多形式培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
加強科技支撐縣域經(jīng)濟社會發(fā)展能力建設(shè)。實施科技支撐縣域經(jīng)濟社會發(fā)展專項行動計劃，重點支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加大各類科技項目對縣市區(qū)的傾斜，從基地、資金、人才、信息等方面，全方位加強對縣市區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加強國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科普示范基地等建設(shè)，推動科技成果向縣市區(qū)集聚、轉(zhuǎn)化與推廣。
11.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)造就工程
建設(shè)創(chuàng)新型湖南，人才是關(guān)鍵。把科技人才隊伍建設(shè)擺在創(chuàng)新型湖南建設(shè)的突出位置，著力抓好高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理，充分調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，努力造就一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的湖南科技人才隊伍。
加強科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。認(rèn)真落實國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大高層次人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理的力度，實施好國家千人計劃、省百人計劃和科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才等計劃。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃。加強青年科技人才、實用工程人才、卓越工程師、專業(yè)技能人才、科研輔助人才、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人才和科普人才培養(yǎng)。加強創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，實施好省自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體計劃、高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊計劃。堅持引才與引智并舉，聘請國際一流的科學(xué)家、工程技術(shù)專家，指導(dǎo)或參與重大創(chuàng)新項目。支持長沙等國家高新區(qū)建立“人才特區(qū)”，探索實施一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅金融、人才管理與服務(wù)等特殊政策，促進(jìn)各類高層次人才的聚集。
改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式。把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為教育改革與發(fā)展的目標(biāo)，深入實施建設(shè)教育強省戰(zhàn)略，把創(chuàng)新教育融入國民教育體系，把素質(zhì)教育貫穿于學(xué)校教育活動的各個環(huán)節(jié)，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。全面推進(jìn)高校素質(zhì)教育，實施研究生創(chuàng)新計劃和大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目，加強科學(xué)精神、人文精神、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。加強創(chuàng)新基地和實訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)高等院校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持和引導(dǎo)高校面向我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求，加強交叉學(xué)科、新興學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)。
促進(jìn)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善重實績、重貢獻(xiàn)的薪酬激勵機制，探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵機制，鼓勵科技人才以專利、技術(shù)、知識等投資入股并參與分配，知識產(chǎn)權(quán)和科技成果占股比例由雙方共同商定，最高比例可達(dá)到公司注冊資本的70%；成果持有單位最高可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓（入股）所得的凈收入（股權(quán)）中提取70%獎勵科技成果完成人。加大政策引導(dǎo)和資金扶持，在工商注冊、科技項目、創(chuàng)業(yè)扶持資金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、國有企業(yè)股權(quán)激勵、人才居留、子女入學(xué)、配偶安置工作等方面，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。
12.創(chuàng)新體系與平臺建設(shè)工程
加強各類創(chuàng)新主體的緊密聯(lián)系和有效互動，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，全面推進(jìn)湖南創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺建設(shè)。
構(gòu)建具有湖南特色的創(chuàng)新體系。加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大財政對企業(yè)創(chuàng)新投入，建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研實施和成果應(yīng)用的主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加強知識創(chuàng)新體系建設(shè)，推動高水平大學(xué)和院所建設(shè)具有國際國內(nèi)影響力的原始創(chuàng)新研究基地，積極承接國家重大科學(xué)研究、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科學(xué)工程建設(shè)任務(wù)，在優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究；加強軍民結(jié)合創(chuàng)新體系建設(shè)，充分利用軍事院校、軍工企業(yè)的技術(shù)、人才、設(shè)備等科技資源優(yōu)勢，實現(xiàn)軍地科技資源開放共享、軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移；加強社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系建設(shè)，培育一批高水平的科技中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，提高科技中介組織的服務(wù)功能和服務(wù)水平；加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞環(huán)長株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級、湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，加強創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。構(gòu)建面向重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域特色的公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，重點建設(shè)好亞歐水資源研究和利用中心、國家超級計算長沙中心、中意設(shè)計創(chuàng)新中心湖南中心等，加速技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化；注重發(fā)揮現(xiàn)有重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心在集聚高端人才、承接重大項目、轉(zhuǎn)化重大成果中的作用，在優(yōu)勢和特色領(lǐng)域新組建一批國家級、省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心；加強創(chuàng)新資源共享平臺建設(shè)，重點建設(shè)好成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、競爭情報服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、特色生物種質(zhì)資源等公共信息服務(wù)平臺。加強創(chuàng)新平臺管理和利用，建立科技創(chuàng)新平臺認(rèn)定、經(jīng)費投入、聯(lián)合共建、開放合作、績效考核評估等制度，完善平臺管理和運行機制，提高平臺創(chuàng)新能力和為研發(fā)創(chuàng)新提供服務(wù)的能力。完善人才、項目等資源向創(chuàng)新平臺集聚機制，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在穩(wěn)定人才隊伍、集聚科研力量、提升創(chuàng)新能力等方面的重要作用。
13.科技成果轉(zhuǎn)化工程
堅持以成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為價值導(dǎo)向，突破制約科技成果轉(zhuǎn)化的觀念和體制機制瓶頸，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)國內(nèi)外重大科技成果在湖南轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
建立健全科技成果評價與科技成果轉(zhuǎn)化機制。建立正確的科技成果評價機制，根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展等不同類型科技成果的特點，確立相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，對于應(yīng)用研究成果，堅持以轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效益為根本評價標(biāo)準(zhǔn)。建立健全成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)學(xué)研用各方的責(zé)權(quán)利分配機制，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵探索多種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)模式，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化合作機制；完善科技成果持有單位和完成人之間的利益分配機制，加大職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵力度；建立中試孵化、風(fēng)險投資等機構(gòu)參與科技成果轉(zhuǎn)化的利益分享和風(fēng)險補償機制，調(diào)動增強各方參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和協(xié)同性。
加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體建設(shè)。加強技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技金融服務(wù)中心、網(wǎng)上技術(shù)市場等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，重點推進(jìn)省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，充分發(fā)揮中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會的作用，增強服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的能力。加強中科院湖南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國防科大高技術(shù)應(yīng)用研究院、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化示范縣、示范企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化基地發(fā)展。支持高等院校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或社會組織。加強對技術(shù)市場的監(jiān)管和扶持，建立科技中介服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)行為。
充分發(fā)揮政府與市場的作用,促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，加大國內(nèi)外重大先進(jìn)成熟技術(shù)成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化力度，在政策、資金、人才、信息等方面提供全方位服務(wù)，促進(jìn)一批重大科技成果落戶湖南轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。選擇一批事關(guān)國計民生的重大公益性科技成果，加大財政支持力度，加速推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，選擇一批附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、對“四化兩型”建設(shè)具有支撐引領(lǐng)作用的重大科技成果，積極向社會推介，推動其商品化和產(chǎn)業(yè)化。制定完善成果轉(zhuǎn)化的保障措施，出臺關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，明確政府、企業(yè)、高校和科研院所在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)利和義務(wù)，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)主體的責(zé)權(quán)利分配機制，支持重大技術(shù)成果采取擔(dān)保融資、股權(quán)投資、上市融資等方式持續(xù)融資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
四、保障措施
14.加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立由省人民政府省長任組長、分管副省長任副組長，省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省統(tǒng)計局、省政府金融辦、省知識產(chǎn)權(quán)局、省科協(xié)等有關(guān)部門為成員單位的創(chuàng)新型湖南建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型湖南建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳,具體負(fù)責(zé)組織實施創(chuàng)新型湖南建設(shè)的有關(guān)工作。各級政府要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立工作機制。建立責(zé)任明確、高效有序的工作機制，把創(chuàng)新型湖南建設(shè)的各項任務(wù)分解落實到各級政府及相關(guān)部門，逐級明確任務(wù)和責(zé)任。建立創(chuàng)新型湖南建設(shè)考核評價體系，建立科技創(chuàng)新督導(dǎo)制度，加強對各級黨委、政府及有關(guān)部門落實創(chuàng)新型湖南建設(shè)工作和任務(wù)的督導(dǎo)評估，將督導(dǎo)評估情況作為各級黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和年度考核的重要內(nèi)容，作為干部任用的重要依據(jù)。
15.建立健全多元化多渠道的投融資體系
大幅度增加財政科技投入。各級政府要進(jìn)一步加大財政科技投入力度，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。各級財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。要統(tǒng)籌科技資金，對創(chuàng)新型湖南建設(shè)給予財政引導(dǎo)資金支持，加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)重大工程實施。努力承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，爭取中央財政更大的支持。
積極引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。落實激勵企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，探索科技保險參保企業(yè)財政補貼政策，激勵企業(yè)大幅增加研發(fā)投入。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重穩(wěn)定在70%以上，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的5%以上，科技型中小企業(yè)研發(fā)投入應(yīng)達(dá)到銷售收入的3%以上。
強化金融創(chuàng)新投入。促進(jìn)科技與金融結(jié)合，推動民間資本、風(fēng)險資金、銀行信貸資金等支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大政府對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的支持，引導(dǎo)建立一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，加強對科技型企業(yè)的股權(quán)投資；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建設(shè)一批主要為科技型中小企業(yè)提供信貸等金融服務(wù)的科技金融合作試點支行，加大金融機構(gòu)對科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款等信貸支持；開展非上市公眾公司股權(quán)交易試點，加大科技型企業(yè)上市培育力度，推動企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場融資；推動建立專業(yè)化的科技融資租賃公司，支持專業(yè)化的科技擔(dān)保公司發(fā)展；創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，積極開展高新技術(shù)產(chǎn)品出口信用保險和首臺套創(chuàng)新產(chǎn)品保險等業(yè)務(wù)。
提高科研經(jīng)費使用效益。改革完善科研經(jīng)費管理制度，建立健全統(tǒng)籌配置科研經(jīng)費的協(xié)調(diào)機制，聚焦重大需求，突出支持重點，加大支持力度，集中資源聯(lián)合研發(fā)；創(chuàng)新重大項目財政經(jīng)費支持方式，根據(jù)項目承擔(dān)單位主體性質(zhì)、創(chuàng)新階段和項目類別，積極探索以獎代補、貸款貼息、資本金注入等多種支持方式；加強科研經(jīng)費監(jiān)管，推行科研經(jīng)費信息公開、公示制度，加強經(jīng)費績效評價制度建設(shè)，建立經(jīng)費監(jiān)督管理的長效機制，提高科研經(jīng)費的使用效益。
16.加強社會管理和政府管理創(chuàng)新
加強社會管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，強化政府社會管理職能、各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強社會服務(wù)能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；加強創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型社區(qū)建設(shè)，完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立人口基礎(chǔ)信息庫，健全實有人口動態(tài)管理機制；加強和完善公共安全體系，建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系和應(yīng)急管理體制；加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理，明確非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理職工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展；加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制。
加強政府管理創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府管理職能，深化政府管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，推進(jìn)法治湖南建設(shè)，促進(jìn)公共權(quán)力透明規(guī)范運行，建立法治政府和服務(wù)型政府；增強政府部門的服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人口和計劃生育、政府信息公開等公共服務(wù)體系建設(shè)。提升管理質(zhì)量，推進(jìn)電子政務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)平臺、社會求助服務(wù)平臺等共享網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。創(chuàng)新管理機制，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開和公共服務(wù)部門辦事公開；建立政府公共服務(wù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新政府績效考核辦法，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)動機制，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新。
17.深化科技體制改革
推進(jìn)科研機構(gòu)改革。進(jìn)一步明確科研機構(gòu)職能定位，實行分類改革。深化公益性科研機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度，完善人員聘用、收入分配、考核評價、項目管理、財務(wù)控制等制度，全面提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力，發(fā)展公益科研事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)在應(yīng)用技術(shù)和共性技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化中的重要作用。
推進(jìn)高?？蒲畜w制改革。鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)高?？蒲腥藛T立足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求開展科技攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)參與高校的早期研發(fā)，促進(jìn)高?？蒲谢顒优c社會經(jīng)濟實際需求的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用，促進(jìn)高?？萍假Y源向企業(yè)和基層流動；改變創(chuàng)新平臺建設(shè)、學(xué)科學(xué)位點建設(shè)、職稱評審等以論文作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，積極引導(dǎo)高?？萍既藛T面向生產(chǎn)實際和市場需求提出研究課題，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；根據(jù)教學(xué)與科研、科研與成果推廣、理論研究與技術(shù)研發(fā)等崗位的不同特點，建立相應(yīng)的能力與水平評價指標(biāo)，打通不同崗位人才成長的通道；支持高校面向我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置，加強對各級各類學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的良性互動。
創(chuàng)新科技管理體制機制。加強科技宏觀統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，增強科技與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的相互銜接與配套。創(chuàng)新科技計劃管理，完善重大科技計劃項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、相互監(jiān)督的運行機制，優(yōu)化項目管理組織流程，建立公平、公開、公正的立項程序。改革科技成果獎勵制度，根據(jù)各類獎項的特點，完善評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法和評價指標(biāo)，增加評審過程透明度，提高科技成果獎勵的公信度。
18.落實完善創(chuàng)新政策
落實自主創(chuàng)新有關(guān)政策。積極貫徹落實國家和我省有關(guān)法律法規(guī)，落實有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供給、金融支持、人才支撐政策，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和對科技企業(yè)孵化器、國家高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)的稅收扶持等政策。
完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。結(jié)合法治湖南建設(shè)，研究制定具有湖南特色的自主創(chuàng)新政策法規(guī)，強化科技與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策法規(guī)的銜接配套。制定兩型社會技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點完善鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、中小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人員股權(quán)激勵等政策措施。
19.實施科技重大專項
組織和實施省科技重大專項。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和公益技術(shù)需求，組織實施一批科技重大專項，攻克核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的高端品牌和產(chǎn)品。堅持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的方式實施重大專項，有效促進(jìn)重大專項實施與人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)、平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。完善重大專項的立項評審、跟蹤監(jiān)理和績效評價機制，深化重大專項管理模式改革。
承接和實施國家科技重大專項。建立健全承接與實施國家科技重大專項組織協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從相關(guān)專項資金中，安排適當(dāng)比例資金，整合用于省承接實施國家科技重大專項配套。加強區(qū)域發(fā)展與國家重大專項的對接，集成省內(nèi)外優(yōu)勢資源，整合部門與行業(yè)優(yōu)勢力量，協(xié)同推進(jìn)國家重大專項成果在湖南轉(zhuǎn)化。
20.積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新
強化全社會協(xié)同創(chuàng)新。建立健全各地各部門之間的創(chuàng)新組織協(xié)同機制，聚焦重大創(chuàng)新工程，促進(jìn)重大創(chuàng)新政策制定的聯(lián)動、創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置的協(xié)調(diào)、重大創(chuàng)新活動組織的配合，提高創(chuàng)新組織動員能力和協(xié)同集成能力。充分發(fā)揮社會組織和團(tuán)體參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的重要作用，形成全社會協(xié)同創(chuàng)新的新格局。
加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建以創(chuàng)新鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和高校、科研院所的深度合作，推動跨省、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的協(xié)同合作，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化；加強產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，集中力量建設(shè)一批新型的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研發(fā)機構(gòu)，加快協(xié)同創(chuàng)新密集區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的集聚發(fā)展；以市場為導(dǎo)向，建立責(zé)權(quán)利明確的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長效機制，推動產(chǎn)學(xué)研各方實現(xiàn)收益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏。
提升國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新水平。鞏固和深化多邊國際科技合作，充分利用亞歐會議（ASEM）、歐盟（EU）、南南合作、中非合作、“泛珠三角”和對臺區(qū)域科技合作等機制，通過技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、資源共享等多種手段，深化與世界一流科研機構(gòu)、知名高校、跨國企業(yè)的實質(zhì)性合作，不斷提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。建設(shè)國際性跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)和區(qū)域性技術(shù)合作平臺，促進(jìn)資源深度共享、項目深度合作，實現(xiàn)大開放、大合作的協(xié)同創(chuàng)新。
21.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理
加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運用。強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，激勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用。支持各類創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體加強專利信息分析利用，建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)審議機制，提高科技創(chuàng)新績效。建立健全專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可機制，支持和鼓勵以入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式運用知識產(chǎn)權(quán)。在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，掌握一批核心專利，大幅度提升我省自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比例。支持和鼓勵企業(yè)依托自身核心專利積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。培育一批立足創(chuàng)新、具有較強國際競爭力和市場開拓能力的知名品牌，增強企業(yè)的市場競爭能力。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理。增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制機制創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推動企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)和海外維權(quán)。強化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，建立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)長效機制，依法有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度與管理體系，引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機制，增強知識產(chǎn)權(quán)管理能力。加強對外經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理。
22.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
增強創(chuàng)新意識。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放新的活力。加大宣傳力度，建立重大科技創(chuàng)新評選與發(fā)布制度，每年遴選十大創(chuàng)新成果、十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、十大創(chuàng)新型企業(yè)，組織集中發(fā)布，加強自主創(chuàng)新典型的宣傳。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的表彰獎勵力度，在省科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類獎項，鼓勵社會組織設(shè)立發(fā)明創(chuàng)新獎項，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強科技普及工作。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《湖南省科學(xué)技術(shù)普及條例》，認(rèn)真組織實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要》，落實湖南省“十二五”科學(xué)技術(shù)普及規(guī)劃，在全省城鄉(xiāng)廣泛開展科學(xué)技術(shù)普及活動，充分發(fā)揮科普工作在提升全民科學(xué)素養(yǎng)中的重要作用，動員多方力量參與科普工作，推動形成社會化科普工作格局。加強農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)，激勵一線科研人員參與科普工作，推動全省科普工作的廣泛開展。
培育創(chuàng)新文化。推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、軟科學(xué)的繁榮與發(fā)展，為思想解放和理念、體制、機制、方式方法創(chuàng)新提供理論和智力支持，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)并推進(jìn)實踐創(chuàng)新。建立健全終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，夯實創(chuàng)新型湖南的智力基礎(chǔ)。注重和加強科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，營造誠信、寬松、和諧的科研學(xué)術(shù)環(huán)境；營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會氛圍，使全社會的創(chuàng)新熱情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現(xiàn)，不斷豐富敢為人先的湖湘文化內(nèi)涵。
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