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任仲平

（一）當(dāng)2011年的陽光照進數(shù)年不遇的寒冬，新世紀(jì)激流勇進的十年已成過去。變革中的輝煌，艱難中的成就，將我們黨帶領(lǐng)13億人民共同創(chuàng)造的那段歷史，熔鑄成堅實的路基。帶著對改革發(fā)展的堅定信心，中國，駛?cè)?/SPAN>“十二五”開局之年。

　　2006—2010，“極不平凡”的輝煌5年，出色的答卷留下這樣的鑒定：“取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠”——黨的十七屆五中全會對新中國第十一個五年規(guī)劃作出的總結(jié)，凝聚著對過去五年發(fā)展的深刻認識。

　　2011—2015，“極其復(fù)雜”的未知5年，艱辛的路程肩負這樣的使命：“全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期”，“深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”，“大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”——五中全會對新中國第十二個五年規(guī)劃作出的判斷，彰顯了這一時間刻度的特殊意義。

　　馬克思說，后來的每一代人都得到前一代人已經(jīng)取得的生產(chǎn)力并當(dāng)作原料來為自己新的生產(chǎn)服務(wù)，就形成人們歷史中的聯(lián)系，就形成人類的歷史。

　　從“極不平凡”走來，向“重大機遇”駛?cè)ィ驹谇昂笪迥甑慕粎R點，“十一五”留下的“中國故事”如何經(jīng)久流傳？它所形成的“中國經(jīng)驗”如何成為“十二五”的財富？中國的現(xiàn)代化進程，需要秉承怎樣的精神內(nèi)核？

（二）時間有重量嗎？

　　2006—2010，雖然在新中國發(fā)展史上，只是11個5年建設(shè)單元中的一段正常刻度，卻因為驚心動魄、跌宕起伏，讓這段時間有了沉甸甸的重量。

　　這是一段充滿驚濤駭浪的航程。從開局之年“投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大”的“三過”考驗，到半程之后百年罕見的國際金融危機沖擊，中國與世界，一起在巨大的經(jīng)濟強震中求生自救。“雷曼兄弟破產(chǎn)之后的世界，已不是以前的世界了”，失聲的生產(chǎn)線，失業(yè)的工人，失缺的外部需求，失靈的運行機制……亨廷頓預(yù)言的“現(xiàn)代化風(fēng)險”，也同時擺在這個正在急劇轉(zhuǎn)型的東方大國面前。

　　這是一幅匯集大悲大喜的畫面。“汶川不哭”、“玉樹不哭”、“舟曲不哭”，南方冰凍，西南干渴，北方洪澇，罕見的自然災(zāi)害接踵而來；逝去的生命，殘破的家園，13億人熱淚中挺起不屈的脊梁。如期而至的北京奧運會與上海世博會，百年夢圓，當(dāng)姚明牽手來自汶川的小英雄走入北京奧運會開幕式，當(dāng)失去7個親人的舟曲學(xué)子楊耀詞成為上海世博會的一名志愿者，悲喜交織的5年，成就了一個民族刻骨銘心的集體記憶。

　　艱苦卓絕，多難興邦——這就是過去5年的“中國情節(jié)”。“中國故事”正是在急難險重的考驗下、在疾風(fēng)暴雨的跋涉中展開。

（三）我們辦成了一系列大事。

　　在這不同尋常的5年，我們奠定了社會主義現(xiàn)代化格局的歷史性基礎(chǔ)。

　　“人民民主是社會主義的生命”。5年里，從修改人大代表選舉法實行“同票同權(quán)”，到推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化，社會主義政治制度不斷完善；從提出保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，到頒布政府信息公開條例，社會主義民主制度日益健全；從推進大部制改革，到出臺黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，服務(wù)型政府和責(zé)任型政府初步形成……政治建設(shè)的不斷推進，為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。

　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化全局的重大抉擇”。“十一五”開局之年，黨中央就明確提出這種轉(zhuǎn)變是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們擴大內(nèi)需、拉動消費，積極推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……5年里，國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到20萬億元增長到接近40萬億元，世界排名從第四上升至第二；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。“一升一降”為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展進一步打牢基礎(chǔ)。

　　“文化是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐”。5年里，深化文化體制改革的重大政策相繼出臺，一系列文化惠民工程深入實施，進一步改善了基層群眾文化生活；一大批經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，進一步增強了市場競爭力。“十一五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年均增速超過15%，成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。社會主義文化迎來了大發(fā)展大繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。

　　“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須更加注重社會建設(shè)”。5年里，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，百姓的殷切期盼成為黨和政府的工作重心。從開局之年取消綿延幾千年的農(nóng)業(yè)稅，到收官之年力度空前的保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造；從基本醫(yī)療保障制度的城鄉(xiāng)基本覆蓋，到農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)……一系列重大措施相繼實施，讓“十一五”成為當(dāng)之無愧的“民生五年”。

　　“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。”“十一五”規(guī)劃首次對單位ＧＤＰ能耗設(shè)定約束性目標(biāo)，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫在中國發(fā)展的旗幟上。推進集體林權(quán)制度改革，實施重大環(huán)境保護建設(shè)項目，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟……5年里，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護取得突出成就，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會正在逐步形成。

　　破解“成長的煩惱”，駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展軌道，一個堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的社會主義中國，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，中國特色社會主義事業(yè)全面推進。

（四）我們辦好了一系列喜事。

　　在這激情澎湃的5年，中華民族不斷迎來為之感奮的歷史時刻。

　　我們成功舉辦北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會。在全球金融危機的排空巨浪中，13億國人以無與倫比的熱忱，書寫了人類文明史上的新華章，不僅證明“中國人民有信心有能力為人類文明進步作出自己的貢獻”，更為危機重重的世界，注入來自東方的勇氣與力量。如果說加入WTO標(biāo)志著中國融入世界經(jīng)濟體系，那么奧運會與世博會的成功舉辦，則標(biāo)志著中華文明與世界文明的深度對話。在世界的舞臺上，今日中國節(jié)拍精彩，舞步飛旋。

　　我們隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，隆重紀(jì)念改革開放30周年，載人航天、探月工程、超級計算機等尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越。這是中國綜合實力和當(dāng)代中國人精神風(fēng)貌的集中展示，也是提升全體國民國家認同感的精神洗禮。60年家國天下，激發(fā)了中國人民強烈的愛國主義豪情；30年改革開放，升華為億萬人民堅定的社會主義信念。在歡慶與自豪中，我們感受一個民族共同體的真實存在，感受個人與國家不可分割的真摯情感，感受中華民族共創(chuàng)未來的雄心壯志。

　　走出傳統(tǒng)的興衰周期律，大踏步融入時代潮流，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國，巍然屹立在世界東方。

（五）我們辦妥了一系列難事。

　　在這櫛風(fēng)沐雨的5年，我們多次經(jīng)受突如其來的嚴峻考驗。

　　特大地震災(zāi)情震驚世界，低溫雨雪冰凍歷史罕見；多個省區(qū)旱情肆虐，山洪泥石流突然逞兇。災(zāi)難面前，中央領(lǐng)導(dǎo)第一時間出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場，緊急部署，沉著應(yīng)對；黨員干部身先士卒、沖鋒在前；全國人民一方有難、八方支援。以人為本的國家信念、風(fēng)雨同舟的民族精神、果敢高效的執(zhí)政能力、共克時艱的社會風(fēng)尚，世界看到了一個堅強偉大的中國。

　　從出口受阻到工人失業(yè)，從企業(yè)倒閉到經(jīng)濟下滑，5年中，中國經(jīng)歷了新世紀(jì)以來最困難、最嚴峻的局面。國際經(jīng)濟波詭云譎，金融危機來勢洶洶，驚濤駭浪之中，見事早、行動快、駕馭全局的“中國部署”，出拳重、措施實、力度空前的“中國行動”，底氣足、視野寬、統(tǒng)籌兼顧的“中國主張”，倒逼出科技突破和產(chǎn)業(yè)變革，迎來了邁向創(chuàng)新型國家的重大歷史機遇。“V”型發(fā)展曲線，彰顯年輕共和國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的國家能力，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政水平。

　　拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件，5年中，違背國家民族利益的分裂活動幾度上演。分裂勢力內(nèi)外勾連，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的挑戰(zhàn)嚴峻。不和諧的音符，影響不了和諧的主調(diào)。這5年，我們以發(fā)展解決民族問題，確定了西藏新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本大計。“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，經(jīng)濟、社會的進步，文化、情感的融合，夯實了國家認同的堅實基礎(chǔ)，凝聚起民族復(fù)興的強大動力。

　　穿越風(fēng)霜雨雪，一個從容自信、生機勃發(fā)的社會主義中國，砥礪著把握未來的能力和勇氣?！?/SPAN>

（六）“辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事”，在對過去5年的樸實描述背后，是“國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化”。

　　這是國家強盛的5年，是經(jīng)濟飛翔的5年，是溫暖人心的5年，更是脫穎而出的5年。當(dāng)中國經(jīng)濟這輛“總量40萬億左右的重型汽車”，在風(fēng)雨泥濘中迅速啟動；當(dāng)許多經(jīng)濟體步履蹣跚，中國卻能“打破經(jīng)濟學(xué)教科書常規(guī)”，成為“顯著增長的唯一主要經(jīng)濟體”；當(dāng)破壞程度遠超阪神地震的汶川地震，災(zāi)后重建的速度和效率讓日本專業(yè)人士連呼“驚人”時，看似普通的一個歷史單元，也因此注入了不同尋常的“特殊因子”。 

　　“我們這個時代還有比這更偉大的故事嗎？”未來學(xué)家約翰·奈斯比特如此發(fā)問。

　　

（七）5年講述的“中國故事”，已被世界放在了聚光燈下。找尋這一“故事”的根源，正是我們走向未來的現(xiàn)實需要。

　　如同外國觀察家所言，“十一五”是“中國提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)后的第一個五年規(guī)劃”，是“實施貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大部署后的第一個五年規(guī)劃”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政走向?qū)⒌玫饺婵简灐?/SPAN>

　　資源環(huán)境約束強化，投資消費嚴重失衡，收入分配差距較大，自主創(chuàng)新能力不強……長期以來“行之有效”的發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，社會轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，過去5年的“中國故事”正是在這重重“兩難”中演進。

　　從十六屆三中全會首次在黨的正式文件中提出科學(xué)發(fā)展觀，到四中全會首次提出構(gòu)建和諧社會，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與外延不斷豐富；從“十一五”規(guī)劃明確提出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，到2007年將科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，科學(xué)發(fā)展的理念日漸深入人心；從最初堅持“兩手抓、兩手都要硬”，到全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想日臻完善。

　　“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展”。循著這樣的思想軌跡，人們會看到中國現(xiàn)代化事業(yè)落子布局的驅(qū)動力從何而來，社會主義中國更加團結(jié)的凝聚力從何而來，社會主義現(xiàn)代化航船破浪前行的戰(zhàn)斗力從何而來。

　　“沒有一個有效的政府，不論是經(jīng)濟的還是社會的可持續(xù)發(fā)展都是不可能實現(xiàn)的。”5年大考，不僅考驗著中國共產(chǎn)黨治國理政的能力，也彰顯著我們黨帶領(lǐng)全國人民推進現(xiàn)代化事業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)力”。

（八）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和現(xiàn)代政治學(xué)認為，政府領(lǐng)導(dǎo)力的強弱關(guān)乎國家發(fā)展的命脈和社會民生的福祉。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，國家間政治經(jīng)濟等競爭日益激烈，領(lǐng)導(dǎo)力作為一種軟實力的作用日益凸顯。它是確定國家航向的方向盤、建設(shè)有效政府的生命線、社會各項事業(yè)發(fā)展的助推器。

　　過去的5年，在超乎預(yù)想的驚心動魄、猝不及防的風(fēng)險考驗中，人們看到了以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅定自信的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)力，表現(xiàn)為對國家未來的掌控力。它將科學(xué)發(fā)展的方向、和諧社會的進程，落實到以人為本的發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展路徑中。中國正是在這5年初步奠定社會主義現(xiàn)代化新格局，在各項行之有效的改革和聲勢浩大的轉(zhuǎn)變中，走上一條經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全面進步的道路，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)力，體現(xiàn)為對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控力。無論是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大抉擇，還是完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略布局，中國經(jīng)濟正是在這5年，不斷推進政府宏觀調(diào)控與市場配置資源的有機結(jié)合。政府勇于對經(jīng)濟運行做出新的制度安排，善于發(fā)揮在維護經(jīng)濟穩(wěn)定中的調(diào)控作用，優(yōu)化資源和要素的配置，發(fā)展社會主義先進生產(chǎn)力。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)力，反映為對社會利益的平衡力。經(jīng)濟發(fā)展成果如何公平分享，改革成本怎樣合理分擔(dān)，社會資源如何合理配置，中國社會正是在這5年，以前所未有的扎實措施，改革和完善各項制度，努力推進權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)力，凸顯為對公共危機的應(yīng)對力。這5年，我們黨帶領(lǐng)人民從容應(yīng)對自然災(zāi)害的考驗、經(jīng)濟危機的沖擊、分裂勢力的挑戰(zhàn)，增強了對于突發(fā)自然災(zāi)害、公共事件的反應(yīng)能力和處理能力，呈現(xiàn)了善于駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政黨形象。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)力，升華為對社會成員的凝聚力。這5年，我們黨以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想，最大程度地將各類社會資源整合起來，形成萬眾一心、眾志成城的合力，在大考中夯實社會主義核心價值體系，在大難中錘煉民族精神和時代精神。

　　這種領(lǐng)導(dǎo)力，展現(xiàn)為對國際事務(wù)的運籌力。這5年，面對復(fù)雜深刻變化的國際形勢，我們黨始終高舉和平、發(fā)展、合作旗幟。從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊事務(wù)，我們堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，推動構(gòu)建更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

　　“中國領(lǐng)導(dǎo)人正在以靈活而成熟的領(lǐng)導(dǎo)力，贏得民眾的信任，世界的尊重。”走過艱苦卓絕的5年，世界如此評價。

（九）這真是耐人尋味的細節(jié)。

　　61年前，新中國誕生時，國際輿論一片質(zhì)疑，“共產(chǎn)黨解決不了自己的經(jīng)濟問題，中國將永遠是天下大亂”。20多年前，東歐社會主義國家發(fā)生強烈政治地震，有媒體不屑地推斷，“中國很快也會陷入囹圄”。兩年前，經(jīng)濟危機風(fēng)暴剛從華爾街呼嘯抵達中國，一家外國媒體就曾預(yù)言，“中國開始經(jīng)濟衰落，也許將比美國經(jīng)濟還要惡化”。然而如今，越來越多的人認定：“中國如何進一步擁抱全球市場將決定全球經(jīng)濟的命運。”

　　是什么讓那些從不看好中國的人們，重新打量并尊重今日的中國？

　　“通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認識。”不久前中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記做出深刻總結(jié)。

　

（十）這“兩個能力”的增強、“兩個認識”的加深，是比任何物質(zhì)成就更為珍貴的精神收獲，是中國特色社會主義道路上的思想路標(biāo)。

　　借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，把社會主義制度與市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢結(jié)合起來，走獨特的“中國道路”，這是改革開放對中國歷史進程的獨特貢獻，也是社會主義中國對人類發(fā)展道路的獨特貢獻。但這兩者究竟應(yīng)當(dāng)如何結(jié)合，遵循什么規(guī)律，達到什么效果，30多年來，一直是中國特色社會主義面臨的重大課題。

　　這5年，我們之所以能率先走出國際金融危機的泥淖，成為世界經(jīng)濟觸底反彈的新引擎，就在于我們能發(fā)揮強大的組織動員能力，運用財政、金融、稅收等政策杠桿，實行強有力的“國家干預(yù)”。由此我們深刻認識到——

　　市場是配置資源的有效形式，有利于發(fā)揮微觀主體的內(nèi)在動力和活力，從而創(chuàng)造更多社會財富。但市場從來就不是萬能的，特別是在經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)的情況下，必須發(fā)揮政府應(yīng)有的宏觀調(diào)控作用，克服市場缺陷。關(guān)鍵是要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，進一步完善體制機制，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；又要發(fā)揮政府維護市場有序運轉(zhuǎn)職能，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，增強基本公共服務(wù)能力，實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置。

　　這5年，面對百年不遇的自然災(zāi)害，面對國際金融危機的強烈海嘯，我們之所以能夠抗擊災(zāi)難、應(yīng)對沖擊，就在于我們以強大的組織動員能力，保證了應(yīng)急機制的速度效率，凝聚了億萬人民的力量信念。由此我們深刻認識到——

　　對我們這樣一個有著13億人口的發(fā)展中大國，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生遇到的困難和矛盾世所罕見。只有充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，既堅決維護中央權(quán)威和政令統(tǒng)一，又充分發(fā)揮各方面積極性，才能形成共克時艱的強大合力。社會主義制度的政治優(yōu)勢正在于，作為一種社會制度，它能高效集結(jié)最為廣大的社會力量；作為一種精神信念，它能有效喚起億萬人民的愛國激情。

　　對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，對社會主義制度政治優(yōu)勢的認識，這是引領(lǐng)中國成功走過“十一五”激流險灘的精神動力，更是“十二五”乃至更長時間我們續(xù)寫精彩“中國故事”的思想財富。

（十一）時間是考量一切事物的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對中國的發(fā)展來說，“五年規(guī)劃”是量度中國步伐的路碑，也是記錄中國夢想的載體。

　　從1953年新中國開始實行第一個“五年計劃”，到2010年“十一五”規(guī)劃順利完成。一個又一個五年，見證了中國現(xiàn)代化的風(fēng)雨歷程，詮釋了不同時期的歷史標(biāo)識，“中國故事”正是在這一過程中不斷寫就。

　　任何發(fā)展，在成就積累的同時，也必然積累一些深層次問題。踏上“十二五”征程的中國，蘊藏著無限的生機與活力，也面臨著更加艱巨的任務(wù)和考驗。

　　2011年的曙光已經(jīng)降臨。在偉大的開局之年，帶著“十一五”留下的精神財富，抓住機遇、勇于變革，應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為，我們將創(chuàng)造屬于“十二五”的歷史榮耀，并以新的光榮迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，紀(jì)念辛亥革命100周年。

　　歷史期待下一個“中國故事”。